各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案專家論證管理工作，根據(jù)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）和相關(guān)政策文件，結(jié)合我市實(shí)際,制定《廈門市建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案論證專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局         

　　2023年3月28日    

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　                             廈門市建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案論證專家管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案專家論證管理工作，確保專項(xiàng)施工方案適用可行，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）和相關(guān)政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱專家，是指由市建設(shè)行政主管部門公布，為全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)中超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱超危大工程）專項(xiàng)施工方案論證提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　第三條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織建立廈門市建設(shè)工程專項(xiàng)施工方案論證專家信息庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱市專家?guī)欤?，制定專家管理制度，?duì)專家及其論證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章  專家?guī)旖?/p>

　　第四條  專家按下列超危大工程類別進(jìn)行分類登記管理：

　　（一）深基坑工程；

　　（二）模板工程及支撐體系；

　?。ㄈ┢鹬氐跹b及起重機(jī)械安裝拆卸工程；

　?。ㄋ模┠_手架工程；

　　（五）拆除工程；

　?。┌低诠こ蹋?/p>

　?。ㄆ撸┙ㄖ粔Π惭b工程；

　?。ò耍╀摻Y(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；

　?。ň牛┤斯ね诳讟豆こ?；

　?。ㄊ┧伦鳂I(yè)工程；

　?。ㄊ唬┐笮徒Y(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝；

　?。ㄊ┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

　　第五條  專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷芈殬I(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

　?。ǘ┦煜び嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及管理規(guī)定；

　?。ㄈ氖孪嚓P(guān)專業(yè)工作15年及以上或具有同等專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄋ模┚哂懈呒?jí)專業(yè)技術(shù)職稱5年及以上；

　?。ㄎ澹┠挲g宜為65周歲以下，身體健康。

　　第六條  專家資格申請(qǐng)按照以下程序：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人如實(shí)填寫推薦表；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人所在單位推薦并蓋章（退休人員不需單位蓋章）；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人向市建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)推薦材料，包括：論證專家推薦表，學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)、身份證等有效證件復(fù)印件（原件供復(fù)核），相關(guān)業(yè)績(jī)資料；

　　（四）市建設(shè)行政主管部門組織市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)共同審查通過(guò)后，在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議列入市專家?guī)觳⒐肌?/p>

　　第七條  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其下屬事業(yè)單位工作人員（包括公務(wù)員、參公管理人員、事業(yè)人員和非在編人員）不準(zhǔn)進(jìn)入市專家?guī)臁?/p>

　　第八條  市專家?guī)烀颗纹?年，任期自文件印發(fā)之日起計(jì)。期滿前3個(gè)月，應(yīng)重新進(jìn)行市專家?guī)鞂＜屹Y格申請(qǐng)。

　　第九條  專家的工作單位、聯(lián)絡(luò)方式等基本信息發(fā)生變化，應(yīng)在15日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門申報(bào)更新，逾期未更新或確認(rèn)信息的專家，不能繼續(xù)參加專家論證工作。根據(jù)實(shí)際工作需要，市建設(shè)行政主管部門可按上述規(guī)定適時(shí)補(bǔ)充符合條件的專家進(jìn)入市專家?guī)臁?/p>

　　第十條  專家享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙邮芙M織論證的有關(guān)單位邀請(qǐng)，以專家組成員身份參加超危大工程專項(xiàng)施工方案論證活動(dòng)；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及管理規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行獨(dú)立論證，不受任何部門、單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，提出專家論證咨詢意見(jiàn)；

　?。ㄈ┎殚喒こ滔嚓P(guān)資料，聽(tīng)取專項(xiàng)施工方案編制單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容的介紹；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

　?。ㄎ澹?duì)工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)和不公正行為，可當(dāng)場(chǎng)提出批評(píng)、向市建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

　　第十一條  專家履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及管理規(guī)定；

　?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德，自覺(jué)接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，客觀公正、及時(shí)高效地提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持；

　　（三）在論證會(huì)前對(duì)超危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，并提出經(jīng)過(guò)本人簽字的書(shū)面論證意見(jiàn)，在論證會(huì)上提交給專家組長(zhǎng)，并由組織論證的有關(guān)單位統(tǒng)一保存歸檔；

　?。ㄋ模＜艺撟C會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成專家論證報(bào)告，專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

　?。ㄎ澹┳杂X(jué)遵守回避制度；

　?。┌匆?guī)定履行的其他義務(wù)。

　　第三章  專項(xiàng)施工方案論證

　　第十二條  組織論證的有關(guān)單位安排專項(xiàng)施工方案論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)從市專家?guī)熘羞x取專家，符合專業(yè)類別要求且人數(shù)不得少于5名。專家組設(shè)組長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)牽頭組織本專家組開(kāi)展論證咨詢工作，并匯總形成專家論證報(bào)告。

　　第十三條  采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以及技術(shù)復(fù)雜難度較大和尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，市專家?guī)鞂＜也荒軡M足專項(xiàng)施工方案論證需要時(shí)，組織論證的有關(guān)單位可邀請(qǐng)外地技術(shù)專家，外地技術(shù)專家須滿足市專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備的條件。

　　第十四條  專家論證嚴(yán)格實(shí)行回避制度，與本工程有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并回避，不得以專家身份參加專家論證會(huì)。與本工程有利害關(guān)系是指本項(xiàng)目的建設(shè)（代建）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位的人員。

　　第十五條  有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按規(guī)定做好以下專項(xiàng)施工方案論證工作：

　?。ㄒ唬┦┕挝粦?yīng)按規(guī)定組織編制及提供具備論證條件的專項(xiàng)施工方案，方案審核及報(bào)監(jiān)理單位審查程序應(yīng)符合要求，并負(fù)責(zé)專家論證會(huì)的相關(guān)組織工作。

　?。ǘ┍O(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位提供具備論證條件的專項(xiàng)施工方案，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)論證前專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對(duì)施工單位未履行方案論證相關(guān)職責(zé)的應(yīng)按規(guī)定處理和報(bào)告。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)（代建）單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位履行方案論證相關(guān)職責(zé)，按規(guī)定提供工程地質(zhì)、水文條件和工程周邊環(huán)境情況等資料供方案論證參考。

　　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等有關(guān)責(zé)任單位可以對(duì)專項(xiàng)施工方案相應(yīng)的安全管理措施提出合理建議。

　　第十六條  專家論證主要程序應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬＜覍忛喎桨?，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

　?。ǘ﹨⒓訉ｍ?xiàng)施工方案專家論證會(huì)議，明確論證專家組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)主持論證會(huì)議；

　　（三）聽(tīng)取施工單位介紹專項(xiàng)施工方案內(nèi)容，監(jiān)理、建設(shè)（代建）等單位陳述方案審查情況；

　　（四）專家進(jìn)行論證，出具專家論證報(bào)告。

　　第十七條  專家論證報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┱撟C報(bào)告應(yīng)填寫規(guī)范、表述嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)論明確。結(jié)論應(yīng)說(shuō)明方案內(nèi)容完整、可行，結(jié)論為“通過(guò)”；方案內(nèi)容基本完整、基本可行，結(jié)論為“修改后通過(guò)”；方案內(nèi)容不完整、不可行，結(jié)論為“不通過(guò)”。

　　（二）結(jié)論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專家意見(jiàn)自行修改完善，按規(guī)定履行有關(guān)審核和審查手續(xù)；結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，專家意見(jiàn)要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改，并按規(guī)定履行有關(guān)審核和審查手續(xù)，修改情況應(yīng)及時(shí)告知專家，專家組長(zhǎng)應(yīng)簽字確認(rèn)。結(jié)論為“不通過(guò)”的，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)方案進(jìn)行重新修改，并按規(guī)定重新組織專家論證。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十八條  市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)對(duì)參與論證的專家和組織論證的有關(guān)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)專家論證工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，重點(diǎn)查閱專家組出具的專家論證報(bào)告、專家個(gè)人書(shū)面論證意見(jiàn)。對(duì)于專家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為，記入不良信用記錄。

　　市建設(shè)行政主管部門建立專家誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條  專家有下列情形之一的，市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)予以記入專家不良信用記錄：

　?。ㄒ唬┪磭?yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和建設(shè)工程有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及管理規(guī)定進(jìn)行專家論證的；

　　（二）對(duì)論證工作不認(rèn)真責(zé)任，不遵守工作紀(jì)律，違反廉政紀(jì)律的；

　　（三）所簽署的專家論證報(bào)告存在嚴(yán)重缺陷的；

　　（四）發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定與專家論證工作質(zhì)量有關(guān)的；

　　（五）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的。

　　第二十條  專家有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，予以取消其市專家?guī)鞂＜屹Y格并公布。

　　（一）不認(rèn)真履行論證職責(zé)，存在工作失職等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定履行專家義務(wù)或職責(zé)的，年度內(nèi)累計(jì)3次及以上被市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)記入專家信用記錄的；

　?。ㄈ┌l(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定與專家論證工作質(zhì)量有關(guān)的。

　　第五章  附則

　　第二十一條  本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自2023年4月30日起施行，有效期5年。原《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)旃芾磙k法的通知》（廈建工〔2009〕78號(hào)）同時(shí)廢止。