各建設(代建)、監(jiān)理、施工單位、建機一體化企業(yè)及建機檢測 單位:

根據(jù)《特種設備安全法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī) 定》(建設部令第166號)、《危險性較大的分部分項工程安全 管理規(guī)定》(住建部令第37號)等法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,  結合市管建設工程建筑起重機械監(jiān)管實際,經研究制定《加強建 筑起重機械安全管理若干措施》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí) 行。

自通知發(fā)布之日起,原《加強建筑起重機械安全管理若干措 施(暫行)》(廈建質安監(jiān)〔2018〕39號)同時廢止。

加強建筑起重機械安全管理若干措施

針對近年來發(fā)生的建筑起重機械安全事故和我站在工程建 設監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)和通 病,進一步加強建筑起重機械生產安全,提高安全生產管理水平, 根據(jù)《特種設備安全法》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

(建設部令第166號)、危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī) 定》(住建部令第37號)等法律法規(guī)和標準規(guī)范,結合市管工 程建設實際,提出以下加強措施:

一、加強設備選型與基礎施工管理

(一)施工單位在施工組織設計中確定建筑起重機械設備型 號時,應滿足如下要求:

1.綜合考慮不同施工階段的工程結構特點與施工進度所需 的自由端高度、最大使用高度、最大吊裝(載重)重量、本地區(qū) 氣候條件、周邊作業(yè)環(huán)境、計劃安裝設備數(shù)量、設備作業(yè)范圍、 設備有效使用年限應滿足工期等內容。

2.使用附著式升降腳手架的項目塔身截面宜不小于1.8× 1.8m.

3.位于公眾聚集場所和主要沿街的建筑起重機械,其施工組 織設計或安拆專項施工方案應明確保障公共安全的技術措施;塔 身截面宜不小于1.8×1.8m,且起重臂末端荷載、獨立高度和自

由端高度始終滿足《福建省建筑起重機械防臺風安全技術規(guī)程》 (DBJ/T13-298-2018)相關規(guī)定.4.采用混凝土基礎的,應確?；炷翉姸冗_到使用說明書要 求后方可進入下一道工序;采用天然基礎的,地耐力應滿足使用

說明書要求。

(二)建筑起重機械基礎與在建工程結構關聯(lián)的,建設單位 應牽頭組織設計單位對其結構承載力進行復核確認。建筑起重機 械基礎與使用說明書不一致的,應編制專項施工方案,并經原制 造廠家確認或經專家論證,其中采用樁基礎或組合式基礎的,其 計算書應有注冊結構工程師簽字和蓋注冊章。

二、加強安裝拆卸管理

(一)建機一體化企業(yè)屬于起重設備安裝工程專業(yè)承包企

業(yè),應在資質范圍內承攬業(yè)務,服從施工總承包單位的安全生產

管理,實行總分包負責制。

(二)建筑起重機械的首次安裝和整機拆除前應符合下列規(guī)

定:

1.嚴格落實安拆告知制度,因故推遲安拆的應重新告知。

2.建機一體化企業(yè)應根據(jù)項目實際情況編制《建筑起重機械 安拆專項施工方案》與《建筑起重機械安拆事故應急救援預案》, 經施工單位和建機一體化企業(yè)技術負責人共同審核簽字并加蓋 公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實 施。

3.《建筑起重機械安拆專項施工方案》中應包含作業(yè)內容、 作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、作業(yè)使用輔助設備等內容以及頂升加節(jié)(降節(jié))回轉止動、預備電源、專用配電線路等防突發(fā)性陣風、防斷 電措施;《建筑起重機械安拆事故應急救援預案》中應包含作業(yè) 安全風險、應急救援措施、應急救援程序、救援人員分工等內容。

(三)建筑起重機械安裝拆卸時(包含首次安裝、整機拆卸、 加節(jié)頂升或降節(jié)、附著裝置的安裝與拆除),符合下列規(guī)定:

1.建機一體化企業(yè)的安全生產管理人員(包括項目安拆負責 人、項目安拆技術負責人、專職安全員)和施工單位專職安全員、 機管員及監(jiān)理單位專監(jiān)等主要管理人員應到位履行職責,不得一 人身兼數(shù)職,直到安裝自檢合格;建機一體化企業(yè)技術負責人應 定期巡查。

2.建機一體化企業(yè)的安全生產管理人員應有一人在現(xiàn)場安 拆操作面帶班監(jiān)督指導。

3.大型建筑起重機械應適當增加安拆作業(yè)人員,數(shù)量應與機 型大小相適宜。

4.安拆停歇時,結構應連接可靠,形成穩(wěn)定的結構體系,嚴 禁只安裝或保留一個臂或不將吊物降落到安全地點就中斷安拆 作業(yè)。

(四)施工單位、監(jiān)理單位、建機一體化企業(yè)應對現(xiàn)場安拆 作業(yè)條件進行全面檢查,滿足施工要求方可作業(yè),不得在雷雨大 風或氣象部門預報有6級及以上陣風的天氣環(huán)境下進行安拆作 業(yè)。

(五)施工單位、監(jiān)理單位應核對建筑起重機械安拆作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書,確認安拆作業(yè)人員與備案人員一 致;需更換部分安拆作業(yè)人員時,不得超過備案人員總數(shù)的三分 之一,且更換后人員應為建機一體化企業(yè)持證人員,并報項目經 理和總監(jiān)理工程師簽字同意。

(六)施工單位、監(jiān)理單位應監(jiān)督建機一體化企業(yè)對塔式起 重機的液壓油缸、頂升機構等重要部位進行安裝前檢查,確保液 壓壓力表讀數(shù)準確,落實防風、防斷電安全措施及各項安拆事故 應急救援措施,并在設備可能傾覆影響范圍外緣拉設警戒線,疏 散、撤離與安拆作業(yè)無關人員;標準節(jié)頂離時,嚴禁任何回轉操 作,杜絕交叉作業(yè)。

(七)安拆作業(yè)開始和結束作業(yè)離場時,施工單位應以安拆 現(xiàn)場的項目醒目標志以及所安拆塔機最新最全狀態(tài)為背景,對相 關管理人員及安拆作業(yè)人員到位情況進行攝像,并實時打上時

戳,留項目部存檔以備檢查。

(八)建筑起重機械安裝完成(包含首次安裝、附著裝置安 裝)并按規(guī)定檢測合格后,施工單位應按《建筑施工塔式起重機 安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ196-2010)及《建筑施 工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》(JGJ215-2010)的 驗收表格逐條組織整機驗收,且相關數(shù)據(jù)應量化,總高度、自由 端高度以及附著高度、附著距離等關鍵技術指標應與工程項目實 際情況相一致。

三、加強安全使用與維保管理

(一)建筑起重機械的使用應依照"管用結合,人機固定" 的原則執(zhí)行"定人、定機、定崗"制度,并符合下列要求:

1.項目應按規(guī)定數(shù)量配備齊全建筑起重機械作業(yè)人員,施工 單位、建機一體化企業(yè)對配備作業(yè)人員負有崗前安全教育培訓等 安全管理責任,應在一體化租賃合同中明確司機人員歸屬與勞動 關系,司機應為施工單位自有或建機一體化企業(yè)派出人員,嚴禁 私聘濫雇。

2.項目應落實建筑起重機械司機使用登記管理制度,開工前 報建設單位、監(jiān)理單位備案;完善司機請休假替崗制度,需請休 假替崗的,由項目登記司機替崗;情況特殊需要非項目登記司機 替崗的,由項目機管員審核,并報項目經理和總監(jiān)理工程師簽字 同意,根據(jù)設備型號進行崗前教育方可上崗。

3.建筑起重機械司機及信號工應持證上崗,并利用人臉、指 紋識別等生物識別手段開機,非項目登記司機不得隨意上崗操 作。

4.建筑起重機械司機嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛,開網(wǎng)絡直播、 玩手機等與工作無關行為;炎熱季節(jié)應在司機室安裝空調、風扇  或采取其他降暑措施。

(二)施工單位每月應不少于一次組織建機一體化企業(yè)和監(jiān) 理單位對建筑起重機械性能、安全裝置、主要金屬結構(含附墻 裝置)和設備基礎的可靠性進行定期檢查;施工單位專職安全生 產管理人員、機管員應切實履行職責,負責對建筑起重機械的安全使用條件及使用人員的管理,督促建機一體化企業(yè)對設備進行 定期維保,督促檢查吊裝安全,嚴禁超載等違規(guī)作業(yè)。

(三)監(jiān)理單位對建筑起重機械使用過程負有監(jiān)督檢查責 任,對建筑起重機械使用過程中的危險性較大起重吊裝作業(yè)等過 程應實施全程旁站,對設備使用人員管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā) 現(xiàn)問題及安全隱患應及時督促整改,存在嚴重安全隱患或拒不整 改的應按規(guī)定上報建設單位直至監(jiān)督機構、建設主管部門。

(四)建機一體化企業(yè)應切實履行對建筑起重機械定期檢查 與維修保養(yǎng)責任,加強對設備主要金屬結構件、主要傳動裝置、 吊索具、安全保護裝置的檢查與維護保養(yǎng),且應明確無附著的塔 身基礎連接處(或附著的最上一道附著結構)、回轉結構、大臂 與塔身連接處等受力危險性較大的結構安全狀況。

(五)塔式起重機力矩限制器應確保有效,不得人為隨意調 整,并由檢測單位在首次安裝檢測時進行鉛封,損壞更換的應報 原檢測單位重新檢測并鉛封。

(六)嚴禁擅自對建筑起重機械進行改造,改變主要受力構 件、主要材料、主要配置、控制系統(tǒng)的原性能參數(shù)與技術指標。

(七)施工單位應結合當前建筑主體高度,保證塔式起重機 使用安全下,搭設定型化臨時安全通道;需要夜間施工的,司機 上下通道應確保足夠照明。

(八)采用直爬梯的塔式起重機應裝設人員攀爬防墜器。

(九)吊裝作業(yè)時吊點設置應合理,綁扎應牢靠,并形成穩(wěn)定體系,且應先試吊,確認無問題后,方可正式起吊,零散構配 件吊運應有專用容器。

四、加強機械設備檢測管理

(一)項目應嚴格執(zhí)行建筑起重機械定期檢測制度,檢測頻 率 應 符 合 《 福 建 省 建 筑 起 重  機 械 安 全 管 理 標 準 》

(DBJ13-297-2018)要求;安裝到最終高度后,應在10天內進 行檢測。

(二)建筑起重機械檢測時,施工單位機管員應進行現(xiàn)場監(jiān) 督檢查,監(jiān)理單位對檢測過程進行見證,建機一體化企業(yè)應派有 關人員配合。

(三)建筑起重機械的檢測報告中安裝高度、獨立高度、離 墻距離、附著間距、力矩性能、側向垂直度偏差等與性能參數(shù)和 技術指標相應的檢測項目的檢測結果應量化。

(四)檢測單位應及時出具檢測結論和檢測報告,對檢測結 果弄虛做假的按規(guī)定嚴肅處理。檢測過程中發(fā)現(xiàn)建筑起重機械存 在較大安全隱患,且現(xiàn)場難于整改的,檢測單位應及時告知施工、 監(jiān)理、建設單位及建機一體化企業(yè),嚴重的應報告監(jiān)督機構、建 設主管部門。

五、工作要求

我站將結合科室巡查、"雙隨機”執(zhí)法檢查、站級督查、專 項巡查、專項監(jiān)督檢測等方式開展專項督查,在檢查中發(fā)現(xiàn)存在 建筑起重機械安全管理不到位,未執(zhí)行上述措施或存在嚴重安全隱患的,將根據(jù)有關規(guī)定對相關責任主體進行扣分或記入信用監(jiān) 管行為記錄,對存在嚴重安全隱患的,責令局部暫停施工,約談

企業(yè)負責人并通報批評。

上述措施自2022年3月18日起實施,市管建設工程請認真 貫徹執(zhí)行,區(qū)管建設工程參照執(zhí)行。