各區(qū)建設(shè)局、各預(yù)拌商品混凝土企業(yè):
為落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,加強歲末年初和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住建部令第22號)、《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》(2018年修訂版)(閩建〔2018〕27號)、《廈門市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理實施細(xì)則》(廈建科〔2014〕18號)等規(guī)定,按照《廈門市建設(shè)局關(guān)于開展預(yù)拌混凝土安全生產(chǎn)工作檢查的通知》(廈建科〔2019〕38號)要求,在各預(yù)拌混凝土企業(yè)自查自糾和各區(qū)建設(shè)局對屬地預(yù)拌混凝土企業(yè)檢查的基礎(chǔ)上,2020年1月上旬,由我局建材與節(jié)能科技處、市建筑節(jié)能中心、市建筑材料行業(yè)協(xié)會及預(yù)拌混凝土安全專家組成檢查組,采用隨機方式先后抽查了廈門美益集團有限公司、廈門百城建材有限公司海滄分公司、廈門市三航偉業(yè)投資有限公司、康達(dá)(廈門)建材有限公司、廈門市集美區(qū)鴻銘建材有限公司、廈門翔義混凝土有限公司等6家預(yù)拌混凝土企業(yè),各區(qū)建設(shè)局派人參加相應(yīng)屬地企業(yè)的現(xiàn)場檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、 檢查情況
(一) 預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)情況
受檢企業(yè)均滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住建部令第22號)和《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》(2018年修訂版)(閩建〔2018〕27號)相關(guān)資質(zhì)條件要求。
(二) 綠色生產(chǎn)管理情況
受檢企業(yè)除1家新建站外均已取得綠色建材評價標(biāo)識三星級證書;2019年,各企業(yè)不斷增強綠色環(huán)保意識,堅持綠色生產(chǎn)資金投入,對降塵、降噪和廢氣、廢水處理等綠色生產(chǎn)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行維護和升級,持續(xù)推進(jìn)綠色生產(chǎn)管理,例如,進(jìn)一步完善砂石料場封閉、改造升級進(jìn)出廠洗車設(shè)施、安裝具有存儲功能的環(huán)境實時監(jiān)測系統(tǒng)、更換粉罐濾芯、使用環(huán)保型裝載機、升級集中供氣空壓系統(tǒng)、進(jìn)一步完善雨污分流系統(tǒng),購置洗掃車替代人工清掃等,進(jìn)一步提高了綠色環(huán)保效率和效果。其中,廈門翔義混凝土有限公司和康達(dá)(廈門)建材有限公司加大綠色生產(chǎn)資金投入,對綠色生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行大幅升級改造,管理到位,效果顯著,特此提出表揚。
存在的主要問題:
個別企業(yè)進(jìn)出廠車輛清洗管理力度不足;缺失混凝土運輸車防滴撒漏設(shè)施;缺運輸車輛定位監(jiān)控臺賬;廠區(qū)粉塵較多等。
(三) 原材料管控情況
受檢企業(yè)砂石料、水泥等原材料供應(yīng)信息、進(jìn)廠臺賬、進(jìn)廠檢查和檢驗臺賬、廠區(qū)監(jiān)控、運輸車輛定位等材料基本齊全。原材料基本處于有效管控狀態(tài)。
(四) 未發(fā)現(xiàn)向違法建設(shè)供應(yīng)預(yù)拌混凝土的行為。
(五)安全生產(chǎn)檢查情況
受檢企業(yè)均基本符合安全生產(chǎn)要求。具體情況如下:
1.安全生產(chǎn)制度建設(shè)情況
受檢企業(yè)均已取得三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書,安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實到位,安全管理機構(gòu)及安全管理人員配備基本到位、實行責(zé)任到人的管理制度,建立較為完善的混凝土攪拌站生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運行、維護制度;按照我局安全生產(chǎn)教育“七進(jìn)”活動工作方案的要求,實施企業(yè)安全教育,進(jìn)一步提高了員工安全意識,形成了全員參與安全生產(chǎn)的氛圍。
2.設(shè)備、設(shè)施安全管理情況
受檢企業(yè)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝均基本符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。
3.配電用電安全管理情況
受檢企業(yè)的配電用電設(shè)施均定期檢測,臨時用電設(shè)備基本符合“一機、一閘、一漏保”標(biāo)準(zhǔn)和電源線路的絕緣保護要求。
4.勞動保護情況
受檢企業(yè)員工的職業(yè)健康危害告知、發(fā)放并正確穿戴勞動保護用品等方面情況均基本符合要求。其中,廈門美益集團有限公司(東孚站)對進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的員工,嚴(yán)格執(zhí)行佩戴安全帽、反光背心的安全保護制度,安全措施有力,安全制度落實到位,特此提出表揚。
5.重點環(huán)節(jié)、重點部位管理情況
受檢企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理文件及實施記錄基本完善,特種設(shè)備基本按規(guī)定定期檢測,危廢收集處置基本符合規(guī)定要求,危險危害場所基本有向員工告示及設(shè)置警示標(biāo)志。
6.事故應(yīng)急管理能力建設(shè)和事故隱患整改情況
受檢企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案基本完善,專項或綜合演練、現(xiàn)場處置方案演練基本到位。
個別企業(yè)存在的主要問題如下:
需完善與生產(chǎn)實際相符的安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全管理組織機構(gòu)設(shè)置與權(quán)責(zé)不完全對等;皮帶輸送機維修走廊未設(shè)置緊急停止拉繩;輸送帶皮帶機及端頭無防護;沉淀池安全護欄缺失;安全防護欄及現(xiàn)場安全警示帶需完善;有限空間作業(yè)單需完善;安全演練預(yù)案需完善。
針對存在的問題,檢查組已當(dāng)場責(zé)成相應(yīng)企業(yè)采取措施立即整改或限期整改到位。
二、處理方式
受檢企業(yè)應(yīng)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,立即采取有效措施進(jìn)行整改,并在1月21日前內(nèi)向廈門市建設(shè)局建材與節(jié)能科技處提交整改資料,必要時我局將到現(xiàn)場進(jìn)行驗證;對于整改不力的,我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、下一步工作要求
安全發(fā)展、綠色環(huán)保是預(yù)拌混凝土企業(yè)長期的、基礎(chǔ)性工作任務(wù),必須不斷結(jié)合企業(yè)實際,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),爭取更好的效果。為此,我局對預(yù)拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)提出以下工作要求:
(一)我市已取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)不得向違法建設(shè)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。
(二)各區(qū)建設(shè)局應(yīng)加強屬地預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理工作,會同區(qū)有關(guān)部門對非法預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行堅決打擊,予以取締,消除安全風(fēng)險隱患。
(三)各區(qū)建設(shè)局、各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實市安委辦2020年元月8日印發(fā)的《關(guān)于切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》精神,牢固樹立“生命至上,安全第一”、“以人民為中心”的安全發(fā)展觀念,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”規(guī)定,切實增強紅線意識,落實好黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,狠抓生產(chǎn)安全。
(四)繼續(xù)落實《廈門市建設(shè)局安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動工作方案》,通過安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷提升員工安全技能,不斷增強員工安全意識和安全素質(zhì),提高安全生產(chǎn)水平。
(五)企業(yè)應(yīng)強化責(zé)任意識,明確目標(biāo),層層分解責(zé)任,從領(lǐng)導(dǎo)層到班組到個人,根據(jù)崗位特點細(xì)化安全責(zé)任;應(yīng)強化對外包項目協(xié)作單位安全生產(chǎn)責(zé)任管控;加大安全生產(chǎn)費用投入,確保各項安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到位并正常運行;加強隱患排查,把安全風(fēng)險隱患管理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點、難點和關(guān)鍵來抓,對安全風(fēng)險隱患進(jìn)行分級并按照輕重緩急進(jìn)行治理,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
廈門市建設(shè)局2020年1月14日