各相關(guān)單位：

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。為更好地貫徹落實(shí)中央、省委的一系列部署要求，加強(qiáng)建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力建設(shè) “平安廈門”，增強(qiáng)人民群眾幸福感、安全感，我局特制訂《建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治方案》（見(jiàn)附件），請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市建設(shè)局

2018年8月28日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市建設(shè)局關(guān)于建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治方案

（征求意見(jiàn)稿）

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。為更好地貫徹落實(shí)中央、省委的一系列部署要求，加強(qiáng)建筑材料行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力建設(shè) “平安廈門”，增強(qiáng)人民群眾幸福感、安全感，特制訂本專項(xiàng)整治方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，建筑材料行業(yè)黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，特別是重點(diǎn)建筑材料--預(yù)拌商品混凝土企業(yè)受涉黑涉惡干擾的問(wèn)題得到根本遏制，建筑材料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步得到改善，建筑材料行業(yè)的從業(yè)人員安全感滿意度明顯提升；建筑材料行業(yè)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除；建筑材料行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。

二、打擊重點(diǎn)

強(qiáng)行向預(yù)拌混凝土企業(yè)銷售原材料，特別是強(qiáng)行銷售砂、石；強(qiáng)行向建設(shè)工地銷售砂、石、水泥、鋼筋等；壟斷、控制居民小區(qū)等裝修材料銷售。在建筑材料行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、拖欠工程款、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索收保護(hù)費(fèi)的黑惡勢(shì)力等。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位應(yīng)組織全體員工專項(xiàng)學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)。做好學(xué)習(xí)宣傳臺(tái)帳，熟悉建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}和具體表現(xiàn)形式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位應(yīng)高度重視，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，圍繞建筑材料行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定具體工作方案，定期研究推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，單位全體員工都要參與，形成工作合力。

（三）全面線索排查。各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位應(yīng)主動(dòng)配合推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)工作，在日常工作發(fā)現(xiàn)、發(fā)生涉黑涉惡信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)市建設(shè)局（舉報(bào)熱線：2216060，舉報(bào)郵箱：jsj-zfjc＠xm.gov.cn）。

其中，建筑材料行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}和具體表現(xiàn)形式主要有：黑惡勢(shì)力以各種手段威脅、恐嚇預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，強(qiáng)行銷售砂、石、水泥等原材料，收取各類保護(hù)費(fèi)；在建筑材料運(yùn)輸中設(shè)卡堵路、敲詐勒索；強(qiáng)行向建設(shè)工地銷售砂石、水泥、鋼筋，私自收取各類保護(hù)費(fèi)用等；物業(yè)公司勾結(jié)社會(huì)閑雜人員壟斷、控制居民小區(qū)等裝修材料銷售等。

（四）建立報(bào)送機(jī)制。實(shí)行重大信息及時(shí)報(bào)送制度和信息月報(bào)制度，各單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的信息收集、報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的涉黑涉惡線索應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并建立問(wèn)題線索管理臺(tái)賬。

（五）實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位報(bào)送的摸排線索，經(jīng)掃黑、公安等部門確認(rèn)為有效線索的，市建設(shè)局將對(duì)報(bào)送單位記錄或比照建筑市場(chǎng)管理類別表彰類信用監(jiān)管行為C3檔次一次；各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位未及時(shí)主動(dòng)報(bào)送摸排線索的，經(jīng)市掃黑、公安等部門查實(shí)的黑惡勢(shì)力案件涉及預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位的，市建設(shè)局將對(duì)相關(guān)單位記錄或比照建筑市場(chǎng)管理類別批評(píng)類信用監(jiān)管行為P4檔次一次；涉及物業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管的，根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法實(shí)行。

四、強(qiáng)化源頭防范整治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，最大限度地?cái)D壓黑惡勢(shì)力滋生的空間和條件，避免預(yù)拌混凝土用砂、石市場(chǎng)出現(xiàn)黑惡勢(shì)力隱患，確保我市建設(shè)工程預(yù)拌混凝土質(zhì)量和正常供應(yīng)。

（一）推動(dòng)住宅集團(tuán)下屬企業(yè)廈門萬(wàn)翔同實(shí)業(yè)公司翔安蓮河天然砂產(chǎn)業(yè)園和碎石、機(jī)制砂生產(chǎn)基地盡快成為我市砂、石供應(yīng)主渠道，從而建立由國(guó)有企業(yè)為主體的長(zhǎng)效、穩(wěn)定、有序的供砂、石秩序。

（二）引導(dǎo)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)等單位建立多渠道原材料供應(yīng)途徑。通過(guò)公開招標(biāo)方式，選擇不同產(chǎn)地來(lái)源的地材供應(yīng)商，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定和價(jià)格市場(chǎng)化。

（三）為了解決用砂市場(chǎng)供需信息不對(duì)稱問(wèn)題，特別是住宅二次裝修客戶的需求，委托第三方建立發(fā)廈門市建筑砂石土網(wǎng)上交易平臺(tái)，最大限度地擠壓砂石霸的滋生空間。

（四）強(qiáng)化商品住宅一次裝修到位管理，落實(shí)土地招拍掛要約，即2014年新增商品住宅必須實(shí)施一次裝修到位，制定商品住宅一次裝修到位管理辦法，從源頭杜絕毛坯商品住宅二次裝修滋生的砂霸、磚霸問(wèn)題。